隨著一批消防產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理,目前CCC消防產(chǎn)品目錄累計已達(dá)15類(種),基本涵蓋了具備認(rèn)證實施條件的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理和執(zhí)法查處,成為地方認(rèn)證監(jiān)管部門的工作重點和難點。當(dāng)前建立起監(jiān)管部門的聯(lián)動和閉環(huán)機(jī)制具有重要作用。
一、木質(zhì)防火門未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證案
二、消防產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管的相關(guān)依據(jù)
區(qū)市場監(jiān)督管理局對防火門等消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理的職責(zé)依據(jù)是《認(rèn)證認(rèn)可條例》第五十五條規(guī)定了“地方認(rèn)證監(jiān)管部門”依照條例的規(guī)定對認(rèn)證活動實施監(jiān)督管理。根據(jù)國務(wù)院2016年2月6日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第666號),國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門授權(quán)對認(rèn)證活動實施監(jiān)管的地方認(rèn)證監(jiān)管部門為縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門設(shè)在地方的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。
三、消防產(chǎn)品聯(lián)動和閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制的建立
在實踐中,納入強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管的消防產(chǎn)品其監(jiān)督管理和執(zhí)法查處具有一定特殊性,既有《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》的規(guī)范,又有《消防法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定。
一方面,消防產(chǎn)品的監(jiān)管涵蓋生產(chǎn)、銷售、使用等多環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)要形成全鏈條。
消防產(chǎn)品的監(jiān)管執(zhí)法既有分工又有協(xié)作。鑒于從使用環(huán)節(jié)著手,能夠及時有效發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的違法行為,市場監(jiān)督管理部門實施消防產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法時,應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,攜手合作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中,對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,往往能夠發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全問題,通過檢查信息、處理結(jié)果信息的通報,形成監(jiān)管的全鏈條。
另一方面,消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管與認(rèn)證監(jiān)管相互交織,應(yīng)當(dāng)重視兩方面不同監(jiān)管要求,形成閉環(huán)。
消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管方面,主要依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》。消防產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管方面,主要依據(jù)是《認(rèn)證認(rèn)可條例》。
消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管與認(rèn)證監(jiān)管的側(cè)重點有所不同,質(zhì)量監(jiān)管方面,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》重點檢查產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求;認(rèn)證監(jiān)管方面,依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》重點檢查產(chǎn)品是否取得有效的強(qiáng)制性認(rèn)證。
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