浙江省2016年國家高新技術企業(yè)名單剛剛公示，但有些企業(yè)或服務機構已開始著手明年國家高新技術企業(yè)的準備工作了，為什么呢？

主要原因是實施新的高新技術企業(yè)認定政策后，從認定條件、程序細則、評審要求等各方面，均發(fā)生了變化。2016年高企申報過程中遇到了較多的實務操作問題，造成很多企業(yè)要么不滿足申報條件，要么是評審中因某些原因成為被抽查的對象，導致部分企業(yè)高企申請失敗。

從2016年的申報及評審來看，如果沒有做好充分準備，企業(yè)在認定國家高新技術企業(yè)的過程中比較被動。

高新技術企業(yè)認定不能通過的幾種可能：

1、成長性不夠好的企業(yè)，且未有授權Ⅰ類的自主知識產(chǎn)權（發(fā)明專利、國家新藥、植物新品種、集成電路布圖等），企業(yè)創(chuàng)新能力評價未達到71分；對于我國大多數(shù)企業(yè)來說，都缺少知識產(chǎn)權的保護意識，有的則是不想公開自己已有的技術，都沒有辦理相關的知識產(chǎn)權認證。這往往是影響高新技術企業(yè)認定的重要條件之一；

2、研發(fā)費用做帳不規(guī)范，年報審計報告、專項審計報告、企業(yè)所得稅納稅申報表數(shù)據(jù)相對應，不對應需補充說明理由，理由不合理；

3、總收入中，貿(mào)易性質(zhì)產(chǎn)品收入或者政府補貼占比較大，高新技術產(chǎn)品未占總收入60%以上；

4、專項審計時從成本中挖掘研發(fā)費，研發(fā)費用歸集不準確；

5、科技成果轉化佐證材料不足，企業(yè)創(chuàng)新能力評價未達到71分；

6、網(wǎng)上申報時，填報數(shù)據(jù)有誤，佐證材料上傳混亂；

7、企業(yè)缺乏嚴格的組織管理水平。高企認定辦法中要求企業(yè)內(nèi)部職工管理機制完善，分工明確。對于一些管理不太規(guī)范的企業(yè)來說，想要申請高企認定則需要提前調(diào)整內(nèi)部管理。

為此，針對新的管理辦法、工作指引和評審流程，軒志建議明年申報高新的企業(yè)從以下幾點著手準備：

了解新政策

2016年，科技部、財政部、國家稅務總局對8年前的國家高新技術企業(yè)管理辦法及工作指引進行了重新修訂。高企認定是一件“系統(tǒng)化+復雜化+專業(yè)化”工作，需提前了解新政策要求。

儲備盡量多的高質(zhì)量I類自主知識產(chǎn)權

成果轉化數(shù)量越多越好。在高企認定評審中自主知識產(chǎn)權占30分，組織管理水平占20分，這兩項判斷比較清晰。而科技成果轉化能力則每個專家的評判依據(jù)都不完全一致，有的專家將成果轉化數(shù)量等同于高新技術產(chǎn)品數(shù)量，作為評審專家還應對“高企認定辦法”《工作指引》進行精新研讀，從而避免判斷認定不精準，給企業(yè)造成不公平。

規(guī)范研發(fā)費用做賬，做好加計扣除

（1）從今年開始，高企材料評審，稅務部門加大對年度審計報告管理費用與營業(yè)成本科目和所得稅匯算清繳表中管理費用與營業(yè)成本數(shù)據(jù)不一致的企業(yè)抽查，在需企業(yè)提供不一致的情況說明外，還要對企業(yè)的研發(fā)費用明細帳進行審核。

（2）對專項審計從生產(chǎn)成本中列支研發(fā)費的企業(yè)，稅務部門對高企評審具有一票否決權。

（3）所得稅匯算清繳表中期間費用明細表與年度審計報告中管理費用-研究開發(fā)費用不符的企業(yè)需提供情況說明，因此要做好加計扣除工作。

盡量豐富科技成果轉化佐證料

科技成果轉化年平均5項以上，3年需15項以上科技成果轉化才能拿到科技成果轉化的A檔（25-30分）。而且科技成果轉化時間必須為近三年內(nèi)，所以要在2016年12月底之前補充完善好科技成果轉化佐證材料。

科技成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）轉化為新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動的證明材料，按材料重要性從高到底分為7個等級（原則上要求成果轉化證明材料包括以上1～4的證明材料）。①專利、軟件著作權、版權等。②科技成果鑒定報告、科技成果獎勵證書、項目和產(chǎn)品驗收證書、新產(chǎn)品證書等。③產(chǎn)品檢測報告、軟件測試報告、產(chǎn)品認證報告等。④技術評估報告、查新報告等。⑤用戶使用報告、客戶反饋意見等。⑥產(chǎn)品合同及技術服務合同（有具體技術指標要求）。⑦樣品、樣機圖片。

同時工作指引中要求：同一科技成果分別在國內(nèi)外轉化的，或轉化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

因此科技成果轉化的佐證材料必須豐富，才能拿到此項的高分。

適當增加企業(yè)負債

增加負債會增加總資產(chǎn)數(shù)量，對于一些本身成長性不是很好的企業(yè)，能很好地增加這一項的分數(shù)。從企業(yè)的財務角度來說，企業(yè)逐年增加負債也會保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長。這是一個很容易調(diào)控的因素之一，各企業(yè)可以根據(jù)自身情況考慮。

巧妙打造高新技術產(chǎn)品

根據(jù)高企認定辦法，企業(yè)高新技術產(chǎn)品/服務收入需占企業(yè)總收入60%以上才符合高新技術企業(yè)的認定條件，企業(yè)申報材料對高新技術產(chǎn)品（服務）收入的界定要求有中介機構按照“高企認定辦法”出具專項審計報告。在我們實際的申報經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)，實際評審中，對于高新產(chǎn)品的界定其實是比較模糊的，企業(yè)需根據(jù)自身產(chǎn)品特色，把產(chǎn)品往高新產(chǎn)品上靠攏。